而淮安虽然有洪湖泄水，却因为地势原因，一旦上游暴雨发了洪水，这一片，都会被淹没。淮河的堤坝，在淮安向来是重中之重。可前些年官府剿匪，为了引出洪湖里的匪徒，掘开了淮河，形成了一个缺口。